【党史学习教育之永恒的记忆⑩】化工部“能承受压力的容器设计单位资格审批”工作的回顾

  2021年是中国建党100周年，党中央决定在全党开展党史学习教育。回顾党的百年奋斗历程，中国始终坚守为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同的高远情怀，带领中国人民战胜了无数艰难险阻，创造了无数人间奇迹。中国化学在中国的带领下，已走过了68载。几代中国化学人披荆斩棘、艰苦奋斗、敢为人先，在长期的发展实践中取得了辉煌业绩，用青春、智慧、汗水、生命谱写出了一部可歌可泣的壮丽史诗。

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  能承受压力的容器是在一定温度、压力下进行工作的承压设备。它的用途极为广泛，在石油、化工、轻工以及军工、民用等部门起着重要的作用。压力容器同时又是一种具有爆炸危险的特殊设备，若发生爆炸，就会产生灾难性的恶果，不仅危及人民生命安全，造成国家财产的巨大损失，还会极度影响生产和社会安定。惨痛的历史教训促使人们把能承受压力的容器作为特定种类设备，在设计、制造、安装、使用所有的环节严加管理，以保证能承受压力的容器长期安全经济运行，维护国家财产和人民生命安全。

  “设计是整个工程的灵魂”，在能承受压力的容器质量管理的诸环节中，设计是首要一环。设计合理，可以消除先天性缺陷和事故隐患，直接影响以后的使用效果，是提高安全运作的基础和前提。

  加强能承受压力的容器的设计质量管理势在必行。当时我国是通过建立国家监察（劳动部门）和行政管理（经济主管部门）相结合的安全工作体制来管理的。化工部作为能承受压力的容器最大用户的经济主管部门，肩负着加强设计质量管理的重大责任。

  1982年，国务院发布了《锅炉能承受压力的容器安全监察暂行条例》，这个条例明确了锅炉能承受压力的容器安全体制、机构设置、任务职责以及检查、监督内容。按照条例要求，能承受压力的容器设计单位一定要经过资格审定，不具备资格的设计单位无权设计。化工部是承担能承受压力的容器设计的大户，管理着40个专业设计单位。为此，劳动部决定首先在化工设计单位开展这项工作，取得经验后，再向全国推广。

  1983年，在化工部统一领导下，基建局设计管理处成立了专门小组，同时明确化工部设备设计技术中心站承担具体的组织工作与技术工作、成立了化工能承受压力的容器设计单位资格审核检查技术委员会。

  从1982年至1986年的5年间，我们对申请三类部管的33个直属、双重领导设计院及省院进行了能承受压力的容器设计审批（以下简称“取证”）。并颁发了“能承受压力的容器设计单位批准书”及“证书”。

  对这项工作的开展，面临很多困难，没有现成的、可借鉴的模式，但是我们深入探讨，反复试点，勇于创新，摸索出了一整套行之有效的工作方法。首先，遵照国务院的原则要求，组织制定了工作细则---“检查要求”；选择1个设计院作为试点单位，在抓试点的过程中，一直在改进、逐步完善、总结经验；在此基础上召开工作会议，统一思想认识、统一步调、统一工作方法，以点带面全面铺开；各单位按照“检查要求”，认真严肃地进行自检整顿；具备条件的单位,向化工部申报材料并初审资格;组建由设备中心站技术委员会委员担任组长及相关专家组成的化工部检查组,到设计单位做为期7-10天的深入检查（检查内容有：检查管理制度的建立和执行情况；设计人、校核人、审定人的资格审核检查，考试、答辩考核；审阅一两个工程设计、若干套能承受压力的容器设计图及设计文件；检查设计手段及工作秩序；提出整改意见，限期整改）；在检查的33个单位中，有7个限期整改后，进行了第二次复查；召开评审会，提出审查意见；报部长审批；劳动部锅炉能承受压力的容器监察局备案；颁发“批准书”及“证书”。我们在检查过程中，规定了严格的纪律，只奉献，不索取，没有收过一份礼、吃过一顿请，钱与粮票根据用餐情况如数给付。记得有一次，某设计院看到检查组如此认真、辛苦，很不过意，临行前悄悄把钱和粮票塞进包里，在火车上被我发现，下车后立即将钱粮寄还。

  化工部在历时五年的“取证”工作中，坚持“取证”与整顿能承受压力的容器设计相结合，坚持以设计工作管理、设计审核人员资格、实际设计水平及质量保证为审查重点，对能承受压力的容器管理工作进行了一次有效整顿，使设计工作的面貌发生了较大的变化，取得了很好的效果。首先，建立健全了一整套能承受压力的容器设计管理制度，这些制度总结了建国以来丰富的设计经验，把全国能承受压力的容器设计管理工作纳入了系统、统一的轨道。各单位通过自检、整顿、考核、答辩、现场检查、整改复查等环节，加强了领导和设计人员的质量意识和法制观念。设计人员对标准规范更加熟悉、正确应用，加深了对基础理论的掌握，提高了设计人员的技术素质，提高了对贯彻技术法规、标准规范的自觉性和严肃性，把压力容器的设计质量管理推到了一个新的高度。正像当年主管基建工作的林殷才副部长批示的那样：“这次‘取证’工作，是一次对设计人员的业务学习、执行法规的促进，也是一次对设计单位管理工作的促进”。

  化工部的“取证”工作是扎实而严谨的，工作方法是有效而可行的，受到劳动部的称赞，并将我们的经验推广到别的工业部门。化工部制定的“检查要求”被翻印到全国各工业部委予以参照。

  （作者：王积香，原化工部基建局职工、化工部能承受压力的容器设计单位资格审查委员会委员）

  原标题：《【党史学习教育之永恒的记忆⑩】化工部“压力容器设计单位资格审批”工作的回顾》

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